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關于營造企業家健康成長環境 弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見


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時間:2019-9-23 8:41:30
來源:
海南企業家報
 

 
 
  (上接第一版

  2.建立健全聯合獎懲機制。建立健全承諾審批制,將企業信用狀況作為各類行政許可的必要審核條件。申請人符合承諾審批條件并提交有關材料的,予以即時辦理。申請人無不良信用記錄、部分申報材料不齊備但書面承諾在規定期限內提供的,應先行受理,加快辦理進度。對列入各類守信激勵“紅名單”的企業和企業家,在工程招投標、重點項目、資金扶持、融資服務等方面給予激勵支持;對列入各類嚴重失信“黑名單”的企業和企業家,依法依規在“信用中國(海南)”網站上公布,在市場準入、政府采購、工程招投標、土地供應、財政資金安排等方面實行聯合懲戒。

  三、營造高效廉潔的政務服務環境

  (一)構建“親”“清”新型政商關系

  1.健全企業家參與涉企政策制定機制。建立有利于企業家參與政府決策的機制,發揮好各級黨代表、人大代表、政協委員中企業家的作用,暢通參政議政、民主監督和建言獻策的渠道。各級黨委和政府召開專題性、行業性會議,應邀請企業家參加或列席。制定對企業發展產生重要影響的政策,要征求企業家代表的意見。對政治素質高、業務能力強的優秀企業家,可由省政府聘請擔任省政府參事或省政府經濟顧問,或由市、縣(市、區)政府聘請擔任經濟顧問,參與經濟社會發展重大政策的研究。

  2.充分發揮行業協會商會平臺作用。充分發揮行業協會商會與企業家聯系的紐帶作用,開展企業家培訓,加強企業家自律,促進企業家信息溝通,暢通企業家與政府溝通渠道。

  (二)加強誠信政府建設

  1.健全政府履約守諾制度。各級政府及有關部門要嚴格兌現向社會及行政相對人依法作出的政策承諾,認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約,因違約毀約侵犯合法權益的,要承擔法律和經濟責任。在個別特殊情況下,因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,要嚴格依照法定權限和程序進行,對企業或投資人因此受到的財產損失,應依法予以補償。進一步完善賠償、投訴和救濟制度,暢通投訴和救濟渠道。依法辦理涉產權保護的國家賠償案件,保障符合賠償條件的產權主體依法獲得賠償。

  2.強化政務失信懲戒制度建設。建立政務失信記錄制度,依法依規將失信情況推送至海南自由貿易試驗區信用信息共享平臺。強化政務失信行為監管,建立健全政務失信專項治理長效機制,嚴肅失信責任追究,失信情況將在“信用中國(海南)”網站公示。將政務履約和守諾服務情況納入政府績效評價體系,健全守信激勵與失信懲戒機制。

  (三)優化行政審批服務

  1.編制行政審批事項清單。進一步深化完善審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”清單。

  2.繼續做好園區“極簡審批”改革試點工作。依法依規向全省產業園區復制推廣“極簡審批”改革經驗。

  3.全面推行“互聯網+政務服務”。加快海南省一體化在線政務服務平臺建設,繼續推動各部門做好與政務服務網的系統對接和信息聯通共享工作,完成與國家一體化在線政務服務平臺對接。

  4.促進審批服務更便捷。深入貫徹落實省委、省政府《關于深入推進審批服務便民化的實施意見》部署要求,推行審批服務“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。  

  四、營造尊重、寬容企業家的成長環境

  (一)加強企業家的正向激勵導向

  合理安排確定企業家擔任人大代表、政協委員的規模,積極大膽地把管理能力強、政治素質好、社會評價優的企業家引入黨政管理隊伍。注重吸收民營企業家和企業高級經營管理者中的優秀分子加入黨組織。在勞動模范、勞動獎章和青年五四獎章、三八紅旗手等評選表彰活動中,要注重選拔優秀企業家。對在推動全省創新發展、轉型升級、提質增效工作中作出突出貢獻的優秀中青年企業家,符合標準和條件的,可優先推薦參加省有突出貢獻中青年專家評選。

  (二)營造積極向上的輿論氛圍

  支持新聞媒體開設宣傳先進企業和優秀企業家的專版、專欄和專題節目,注重發現和選樹企業家隊伍中的先進典型,廣泛宣傳優秀企業家的創新精神和社會貢獻。積極推動省內權威新聞媒體開展“海商企業家風云人物”選樹活動。

  (三)建立企業家榮譽制度

  按照國家和省有關規定,對優秀企業和企業家進行表彰,給予適當精神和物質獎勵,引領全社會形成尊重、愛護企業家的風尚。

  五、加強優秀企業家培育

  (一)加強企業家理想信念教育

  大力弘揚愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗精神,創新發展、專注品質、追求卓越精神,履行責任、敢于擔當、服務社會精神,加強對企業家理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。

  (二)加強企業家素質教育

  各級政府適當安排資金用于企業家培訓。各級政府部門每年組織優秀企業家赴國內外培訓考察,參加高校和商學院等舉辦的高級研修班,組織赴跨國企業集團實訓研修。支持民營企業家和企業技術人員申報職稱,并享受相應政策。鼓勵高校聘請優秀企業家等擔任兼職創新創業教師,培育年輕一代企業家。

  六、倡導和培育企業家精神

  (一)倡導培育敢為人先的創新精神

  鼓勵企業家加快轉換發展動能,堅定爬坡過坎、砥礪前行的決心,堅定謀大事、創大業的信心。支持企業家把創新作為企業發展的第一動力,加快構建高水平研發機構,深化與高校和科研院所合作,增強企業研發實力;創新商業模式,轉化發展路徑;大力推進企業文化創新,增強企業凝聚力,構建企業命運共同體。

  (二)倡導培育精益求精的工匠精神

  支持企業制定嚴格的管理制度、操作規范。鼓勵企業家學習應用精細化管理、卓越績效管理、精益生產等先進管理技術和方法,加強標準化管理,形成全員、全方位、全過程的管理體系。引導企業增強品牌意識,增品種、提品質、創品牌,全力提升產品美譽度和企業影響力,走高端高質高效發展之路。

  (三)倡導培育誠信盡責的擔當精神

  鼓勵企業家把承擔社會責任與企業長遠發展結合起來,推動企業、社會和諧共贏發展,樹立企業家良好社會形象。引導企業家誠信經營。鼓勵企業家積極參與光彩事業等社會公益慈善活動。

  七、加強對企業家隊伍建設工作的組織領導

  (一)加強黨對企業家隊伍的領導

  堅持黨對國有企業領導。教育引導民營企業家擁護黨的領導,支持企業黨建工作。建立健全非公有制企業黨建工作機制,創新黨建工作方式,努力擴大非公有制企業黨的組織和工作覆蓋。充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢,厚植企業家成長和發展基礎,更好發揮企業家作用。

  (二)發揮黨員企業家先鋒模范作用

  強化對黨員企業家日常教育管理基礎性工作,加強黨性教育、宗旨教育、警示教育,教育黨員企業家牢固樹立“四個意識”,堅決執行黨的路線方針政策,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中,用實際行動彰顯黨員先鋒模范作用。

  各市縣各部門要根據本實施意見制定具體措施,抓好貫徹落實。
 
 
 
 
 

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