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《中華人民共和國 電影產業促進法》亮點解讀


  中國·海南 http://www.mprcab.icu
時間:2016-11-17 15:48:20
來源:
海南企業家報
 

 
 

    經過數年的發展,中國電影生產數量突飛猛進,市場規模迅速擴大,票房飛速增長、產業空前繁榮,我國已經成為世界電影大國。但電影質量良莠不齊、一些電影票房存在造假等亂象制約了電影產業的發展。建立起規范化、法制化、長效化的監管機制,已成為當務之急。

    2016年11月7日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《中華人民共和國電影產業促進法》,電影產業促進法共六章60條,對電影創作、攝制,電影發行、放映,電影產業支持、保障,法律責任等分別作了詳細規定。將于2017年3月1日起施行。

    亮點一

    審核權下放至省,審核時間縮短至三十日

    電影產業促進法將電影審核權下放至省一級,且規定國務院電影主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府電影主管部門應當自受理申請之日起三十日內作出審查決定。以前由廣電總局進行電影審核,周期非常長。

    “這就意味著市場準入門檻降低,而政府的監管將更多地體現在發放電影公映許可證的審查上。”中國藝術研究院影視所所長丁亞平表示。

    亮點二
    保護電影知識產權

    當前中國電影創作對于IP的依賴嚴重,跟風行為頻發,原創乏力。電影產業促進法有不少條款激勵電影創作創新,鼓勵電影技術發展。

    電影產業的核心是版權保護,保護電影產權也是立法的重點。本次出臺的法規倡導從事電影活動的公民、法人和其他組織應當增強知識產權意識,提高運用、保護和管理知識產權的能力,并大力鼓勵公民、法人和其他組織依法開發電影形象產品等衍生產品。

    對于電影科技的研發、應用,制定并完善電影技術標準等,法規明確了應當構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的電影技術創新體系。

    電影知識產權保護一直備受關注,本次不僅明確了任何組織和個人不得侵犯電影有關的知識產權,還對侵權行為的處罰做出規定,規定由縣級以上人民政府負責知識產權執法的部門應當采取措施,保護與電影有關的知識產權,依法查處侵犯與電影有關的知識產權的行為。例如規定電影院侵犯與電影有關的知識產權,情節嚴重的,由原發證機關吊銷許可證。

     亮點三

     整治“票房神話”、票房注水

    電影產業促進法對電影銷售中制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等擾亂市場秩序的行為和行業中的不規范現象,加大了處罰力度。電影產業促進法規定,虛報瞞報票房的,將對其采取按倍計罰,情節特別嚴重的,將由原發證機關吊銷其許可證。

    電影產業促進法明確規定電影發行企業、電影院等應當如實統計電影銷售收入,提供真實準確的統計數據,不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段,欺騙、誤導觀眾,擾亂電影市場秩序。

    發生上述行為的,將由縣級以上人民政府電影主管部門責令改正,沒收違法所得,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;違法所得五十萬元以上的,處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節嚴重的,責令停業整頓;情節特別嚴重的,由原發證機關吊銷許可證。

    這些處罰規定不僅有利于懲治不規范行為,還將產生巨大的震懾力,將違法行為扼殺在萌芽狀態。

    亮點四
    不得插播廣告 

    電影產業促進法規定電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之后至電影放映結束前,不得放映廣告。但鼓勵電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之前放映公益廣告。

    亮點五
    規范電影投融資服務

    中國電影產業需要構建科學、完備、專業、系統的電影產業金融支持體系。電影產業促進法鼓勵金融機構提供融資服務,鼓勵中外合作、境外投資,進一步規范和完善了電影產業投融資機制。

    電影產業促進法鼓勵金融機構為從事電影活動以及改善電影基礎設施提供融資服務,依法開展與電影有關的知識產權質押融資業務,并通過信貸等方式支持電影產業發展,還鼓勵保險機構依法開發適應電影產業發展需要的保險產品,對于融資擔保機構依法向電影產業提供融資擔保,通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等方式分散風險也持鼓勵態度。

    本次審議通過的電影產業促進法還對貸款期限和利率以及境外合作、跨境投融資等方面內容進行了規定。

    值得一提的是,法規對于社會力量以捐贈、資助等方式支持電影產業發展明確規定要依法給予優惠。