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解讀《關于進一步支持小微企業健康發展的實施意見》


  中國·海南 http://www.mprcab.icu
時間:2014-10-17 9:15:33
來源:
海南企業家報
 

 
 
    在海南省政府的高度重視和指導推動下,《海南省人民政府關于進一步促進小微企業健康發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)已發布實施。這是海南省首個促進小微企業發展的綜合性政策。


    受當前國內外嚴峻經濟形勢的影響,盡管我省小微企業發展整體態勢良好,但由于普遍面臨資金緊、成本高、用工難、稅費重等難題,發展仍不充分,每千人擁有企業數量、企業規模、成活率等均落后于國內平均水平。為優化小微企業的發展環境,鼓勵支持其創業創新發展,我省圍繞小微企業發展中面臨的問題和困難,提出了落實國發14號文件的實施意見,共六個方面30條,內容如下:

    一、加大財稅扶持力度


    《意見》重點從三個方面加大財政支持力度。一是擴大專項資金規模。規定2014年省中小企業發展專項資金增加至1.45億元,以后逐年增加,重點支持小微企業,其他現有省財政專項資金,對符合條件的小微企業應當給予傾斜支持;同時,各市縣政府也應在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金,隨財力增長逐年增加資金額度。二是設立創業投資引導基金,總規模為10億元,首期從省財政一般預算安排資金2億元,主要支持科技型,創新型中小企業發展。三是規定增加小微企業政府采購份額,政府采購需預留18%的預算比例給小微企業。在稅收支持方面,《意見》指出,要嚴格落實國家和我省已出臺的各項稅收優惠政策,按照國家規定的最優標準執行我省小微企業增值稅、營業稅優惠政策。這個最優標準,指的就是在國家相關小微企業稅收優惠幅度內,我省按最惠的標準來執行政策。比如:按國家規定幅度的上限執行小微企業增值稅、營業稅起征點政策;延長小型微利企業減半征收所得稅政策期限;按國家規定幅度的最低限實行核定征收企業所得稅的小微企業核定其應稅所得率等等。


    二、緩解融資難題


    為進一步幫助我省小微企業拓展融資渠道,《意見》不僅指導企業從內部挖掘融資潛力,更從完善外部融資環境方面提出了系列切實可行的措施。如:鼓勵擴大小微企業抵質押擔保物范圍,允許小微企業開展存貨、訂單、倉單、保單、股權、應收賬款、知識產權、林權、土地使用權、海域使用權、商鋪使用權等質押貸款和在建工程、機械設備抵押貸款;實行金融服務差異化監管,規定小微企業貸款不良率容忍度,可在全轄各項貸款不良率基礎上提高2個百分點;鼓勵小型金融機構發展,放寬小額貸款公司法人投資者最高持股比例,自然人投資者合計持股比例提高至60%,資信優良的小額貸款公司融資比例最高可放寬至資本凈額的200%;支持小微企業融資,對擔保融資實行“兩補一獎”政策,小微企業擔保貸款可獲不超過2%的貼息補助,設立小微企業擔保貸款風險準備金,完善小微企業擔保貸款風險補償機制,對成功融資、進行場外股權交易和流轉的小微企業,省財政給予一定額度的補貼和獎勵等。


    三、促進創業興業


    為了促進我省小微企業創業發展,提高小微企業的存活率,在鼓勵企業創業方面,《意見》提出進一步放開市場準入,將各類評價、評估、審查、檢驗、檢測、培訓等中介服務及相關設備、產品購置推向市場,打破市場壟斷;執行“先照后證、寬進嚴管、網絡管理”的企業登記制度改革等。在促進企業興業方面,《意見》要求嚴格落實國家和我省各類取消或減免涉企行政事業收費的規定,全面清理取消省級設立的涉企行政事業性不合理收費及其他不合理收費,切實減輕企業負擔;實行小微企業首次違規預警制度,對小微企業非故意、未造成危害后果的首次違規違章行為不予立案調查和行政處罰;對高校畢業生到小微企業就業創業,給予培訓費、社保費補貼以及相關稅費減免等扶持。


    四、促進結構調整和技術創新


    《意見》提出了鼓勵小微企業發展的重點產業方向,引導小微企業發展電子信息、節能環保等戰略性新興產業,信息服務、文化創意等新興服務業,旅游服務、品牌農業等特色產業;鼓勵建設小微企業創業基地,對小微企業創業基地建設給予廠房用地優惠及租金減免等優惠,引導小微企業聚集發展;此外,省財政每年安排1000萬元資金,對鼓勵發展行業中的納稅情況好、成長性強、帶動性好的企業給予獎勵;對小微企業技術創新、提高管理水平等方面給予稅收、財政資金獎勵等扶持,鼓勵企業創新發展。


                                               (下轉第二版
 
 
 
 
 

    ·工業和信息化部關于充分發揮行業協會作用的指導意[2009-7-6]